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Bereits in den neunziger Jahren spielten die 8 Milliarden Dollar, die Bagdad der Russischen Föderation noch aus der Zeit vor dem UN-Embargo schuldet, eine Rolle in der Finanzplanung Moskaus. Damals hatte Russland an seiner eigenen Aussenschuld schwer zu tragen und jeder Entlastungsdollar aus Altforderungen gegenüber Dirten war willkommen.