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Dem Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) ist die zentrale Rolle im Gefüge der internationalen Umweltgovernance (IEG) zugewiesen worden. Doch um das institutionell, finanziell und personell schwach ausgestattete Programm hat sich ein kaum koordiniertes, enorm komplexes System aus fast 500 multilateralen Umweltabkommen entwickelt.