Lehren aus der Flüchtlingskrise 2015/2016: Ergebnisse des D-A-CH Expertenworkshops

Die europäische Flüchtlingskrise 2015/2016 stellte sowohl Aufnahme- als auch Transitstaaten vor zahlreiche Herausforderungen. Deutschland, Österreich und die Schweiz waren von der Flüchtlingskrise in unterschiedlichem Masse betroffen. Die in die Bewältigung der Krise involvierten Organisationen und Entscheidungsträger waren aber häufig mit ähnlichen Herausforderungen konfrontiert. Einerseits mussten unter Zeitdruck politisch-strategische Entscheide mit weitreichenden Konsequenzen getroffen werden, andererseits standen auch die staatlichen Strukturen und Prozesse auf operativer Ebene unter grosser Belastung: die Kapazitäten für die Anmeldung, Registrierung und Unterkunft der Flüchtlinge mussten in kürzester Zeit deutlich erhöht bzw. gänzlich neu geschaffen werden. Aufgrund der Grösse der Krise und der unbekannten Elemente, die sie enthielt, gestaltete sich die Planung schwierig. Lösungen wurden häufig ad hoc getroffen. Welche längerfristigen Erkenntnisse lassen sich aus der Krise ziehen? Wie lässt sich das durch die Krisenerfahrung gewonnene Wissen sichern und zur Verbesserung der personellen, institutionellen und materiellen Infrastruktur des Krisenmanagements nutzen? Um diese und weitere Fragen rund um das Thema Flüchtlingskrise zu diskutieren und den Erfahrungsaustausch zwischen Deutschland, Österreich und der Schweiz (D-A-CH) zu fördern, organisierte das Center for Security Studies (CSS) gemeinsam mit dem Bundesamt für Bevölkerungsschutz (BABS) vom 27.-28. Oktober 2016 einen D-A-CH Expertenworkshop in Zürich. Die vielfältigen Beiträge und Diskussionen sind im kürzlich erschienenen Workshop-Bericht dargestellt.1 In Ergänzung hierzu präsentiert das vorliegende Dokument, basierend auf den Workshop-Beiträgen, einige der zentralen Herausforderungen der Flüchtlingskrise in stark verdichteter Form. Zudem werden einige der diskutierten Lösungsansätze umrissen. Im Folgenden werden zunächst die auf politisch-strategischer Ebene relevanten Herausforderungen und Lösungswege skizziert. Anschliessend werden Erkenntnisse, die primär auf operativer Ebene wichtig sind, aufgeführt.